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每天新增约六百辆机动车 南京主城区车位缺口四十一万个
2019-12-02 07:21:00  来源:中国江苏网  作者:盛文虎 鹿 琳  
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明天,“苏A”何处安放

  

普德村路的摩天轮车库。 冯 芃摄

  

绘图:曹 一

  南京停车有多难?截至2018年底的“基本盘”一目了然——全市机动车保有量达268万辆,江南六区机动车保有量已达到144.7万辆。全市停车泊位总量约152.5万个,江南六区停车泊位总量约103.2万个,主城区静态停车泊位缺口约41.5万个。

  泊位缺口还在扩大,南京每天有600辆左右的机动车上牌,车位增加的速度远远跟不上。8月27日,国务院明确要求实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施,限牌之路也被“堵上”。缓解停车难,难上加难。

  “野蛮生长”的机动车“何处安放”?对几乎所有大城市来说,这都是一道“无解方程”,但又是一道“必答之题”。

  南京怎么办?

  突围“停车难”,南京一直在“想办法”。

  打开2019年南京市政府工作报告,南京列出28件民生实事,新增停车泊位被摆在了第一条:在老城选取10个区域节点,开展停车难问题综合整治试点,新增停车泊位不少于5000个,通过建设、挖潜、管理等手段,有效解决节点区域停车难问题。

  9月,《南京市主城区社会公共停车设施建设三年行动计划(2019-2021年)》出台,计划三年内新增4.5万个停车泊位,仅2019年的建设安装资金就超过50亿元。

  一个全市层面的智慧停车APP正在研发,未来输入目的地,就能实时显示周边停车场车位使用情况,提升车位周转效率。

  充分运用价格杠杆,对不同区域实施“八高八低”的停车收费政策,调节重点区域的车位供需矛盾。

  增加公共交通供给,鼓励绿色出行;协调政府、企事业单位,推进错时停车;整合小区空闲车位资源,推进共享停车;强势清理僵尸车,释放公共空间……

  一座有温度的城市,不能让私家车“无处安放”。让停车不再难,这是一场可能“没有终点的长跑”,必须久久为功,全社会协力接力。

  告别“抢车位”到底有多难

  停车难,难于上青天。加装地锁,铁链圈地,老人蹲守,甚至有时拳脚相加,大打出手……这不是电影情节,而是南京老城一小区居民为了抢占停车位,时常上演的“全武行”。如此场面只是缩影。

  在南京,由于建造初期缺乏规划,后期违章建筑见缝插针,愈发紧张的空间遇上不断增长的停车需求,许多建于上世纪八九十年代的老旧小区,成为城市“停车难”问题集中的“重灾区”,汽车数量数倍于车位并不罕见。“新城的小区都配有地下停车场,可我们连像样的自行车棚都没有,充电都靠自家扯线,哪里还有地方停小轿车?”主城某小区居民抱怨道。

  如何解决老旧小区停车问题?南京积极探索,走出一条市区街三级融通管理、空间共享的新路。

  庞大需求背后,实则内有逻辑。南京市停车设施管理中心主任刘国强介绍,通过走访调研老旧小区,开展社区居民联席会座谈,广泛听取居民需求和建议,他们把居民的停车需求分为三级:三证(房产证、户口本、行驶证)合一的住户具有刚需,每晚都要停车;小区租户虽无房产证,但同样长期有需求;周末来看望老人的,属于临时停车,并无刚需。在此基础上,对居民私家车进行分层管理。

  锁金村街道最先试水。新庄39号小区停车矛盾突出,借助小区出新,街道城管与社区、物业,组织有车业主召开议事会,全面摸排停车需求。三证合一的优先保障,长期租住的次之,周末看望老人的临时需求,两小时内免费停放,24小时内收费5元/次。规矩立起来,接下来就是“一匹马大家骑”,所有车主心服口服,再也不用为抢车位“打架”。

  空间不足仍是第一大棘手问题,在新建停车位绝无可能的区域,“共享”概念成为破题关键。向机关单位借,向附近道路借、向周边楼宇借,通过链接外部资源,让澳门永利赌场的居民有地方停车。

  在建邺区康怡花园,小区与附近的侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆达成协议,社区居民在馆内停车,每月缴纳300元,比社会车辆标准低200元。在鼓楼区迎江园,附近的省电力设计院和珠山茶艺馆为居民敞开大门,一下子解决了五十余个车位。新庄社区也协调御湖国际大厦和国展中心,因为雨污分流施工无法停放的车辆暂时挪到小区外。

  社会资源为拓展停车空间打开了新局面,一些新的问题也随之而来。如停在道路两边的业主车辆,聘请专人看管势必产生人力成本,如何平衡?鼓楼区热河南路街道城管主任王艺算了一笔账,以迎江园小区为例,三名物业人员负责四十辆车的登记看守,以每辆车每月缴纳150元计,6000元的收入很难覆盖人员基本工资,物业澳门永利赌场收支难抵是大问题。

  再者,迎江园紧邻树人中学,学校内部地下停车场可容纳一百余辆车,夜间基本为空,可以给小区救急。但与校方的协商迟迟没有进展,原因很简单:这么多外来车辆开进学校,有危险品怎么办?师生安全怎么保证?

  “共建共享的确缓解了居民停车难,但也增加了协商和管理的难度,需要技术、制度的创新。”王艺表示,他们正和澳门永利赌场一家澳门永利赌场接触,通过技术手段替代人力看管。

  把停车场建到最需要的地方

  27日一早,住在演武新村的黎家祥从家走了几百米,来到位于兰园菜场南侧的立体车库取车上班,“车库5月份投入使用,解决了好几十个车位,真是民心工程。”

  演武新村是核心主城典型的老旧小区,建筑密度大,公共空间少,停车是困扰了周边居民近十年的问题,“缺口太大了,之前小区路面车位都是先到先得,抢不到的只能各显神通。”兰园社区书记饶旭霞说。去年,兰家庄片区环境综合整治深入推进,兰园菜场更新后,玄武区建设局又根据规划新建了一个立体车库,一下新增64个车位。

  城市公共空间有限,靠挖掘路面存量泊位,显然是“杯水车薪”。但另一面,百姓对空间的需求越来越多元,所有空间都建停车场,同样有失公允。主城区三年新增4.5万个停车泊位,还得靠增量。

  停车场怎么建?建在哪?都是学问。

  澳门永利赌场路上的省人民医院常年停车难,医院扩建时,初步估计缺口是800个车位。新大楼建起来,配套了1400个车位,但拥堵状况并未解决。问题出在了出入口的设计上,“好比你肚子变大了,嘴还是原来那张嘴,解决不了问题。” 南京市停车设施管理中心副主任林福建说。

  新建停车场,马虎不得,更任性不得。“首先还是要满足百姓的刚性需求!”林福建说,根据建设周期和建设区域,南京一共出台了5个规划,第一原则很明确——解决刚需,今年试点整治的10个片区,就是矛盾最为突出的区域。

  在秦淮区四方新村,88栋楼里住了5200户居民,是全城容积率最高的老旧小区。去年完成出新后,秦淮区利用公共空间和道路,划出了1700个停车位,但缺口依然还在。目前,秦淮区人防办正在向市人防办申请,在四方新村小区内建设一座2-3层的地下停车场。顺利实施,预计可以再增加1000个左右的停车位,大大缓解小区的停车难。

  地面空间稀缺,那就向地下生长,学校操场成为最方便协调的资源。建邺区的南湖中学地下车库已经建成,可提供停车位389个车位;鼓楼区的田家炳中学体育场也完成,为南瑞路周边小区增加了700个停车位;雨花台中学春江分校、玄武外国语学校、人民中学、十三中锁金分校……操场底下的人防设施被充分利用,打开了另一片停车天地。

  不仅仅是地下,地面上的碎片化空间也不能闲置。2018年初,南京第一个“摩天轮车库”出现在雨花新村片区,2个车位的占地面积,能停放12辆车。相比地下停车场高昂的建设成本,“摩天轮车库”造价低,尤其适合主城老旧小区。目前,雨花街道利用拆违后留出的空地,已建设10组立体车库,“凭空”多出120个车位。这套设备目前已在南京“遍地开花”,板桥新城莲花湖畔、鼓楼区江汊路等地区都装上了摩天轮。

  多少有些出人意料,地广人稀的农村地区,停车问题也日益凸显。江宁区麒麟街道锁石社区一年就要新增150多辆车,“占公、占道、压田”时有发生。今年,江宁启动乡村停车场新建计划,在62个社区(村)新增71个乡村停车场。“城市化进程在加速,农村地区必须未雨绸缪,等到想建的时候,成本就不是现在这个数字了。”江宁区城管局相关负责人说。

  一边是绞尽脑汁新增车位,但另一边,“吃不饱”的停车场也不在少数。主城到底需要什么样的停车场?新街口街道停车管理站站长秦寿明说了句实在话:“居民区停车,最重要的就是方便。相比于商业综合体,老旧小区停车设施不求高大上但求小而多,见缝插针满足需求。”

  智慧城市当有智慧停车

  数字时代,万物互联。科技改变生活,让停车变得更聪明。

  今年初,南京城管、发改、财政、建委、交管、城建集团等部门组成联合调研组,前往沈阳、南宁,调研智慧停车管理系统建设。不看不知道,南宁“慧泊车服务”微信公众号关注人数已达9万余人,使用微信支付的交易数日均约1.5万笔。

  打开手机就知道哪有车位,动动手指就了解如何收费,忘记缴费还能手机补缴……这些场景,其实已经在江宁变成现实。

  江宁区目前停车资源缺口超过20万,远远高出主城,缓解停车难,得想新办法。2018年,江宁率先试点错峰停车“共享泊位”,针对文靖路周边车位紧缺的现实,在康馨花园、玉靖花园等老旧小区划出300个共享泊位,统一编号接入物联网,业主通过云停宝APP有偿出租车位,不仅有收入,更有效缓解了周边地区停车紧张的问题。“予人方便,予己方便。”李一牧就是最早把车位拿出来共享的业主之一,“不是为了收那点停车费,主要是希望这个模式能推广开来,我到哪也都有共享的车位。”

  如李一牧所愿,江宁的共享车位越来越多。江宁区委区政府更是将缓解停车难列入全区重大改革事项,要求机关部门在非工作日必须拿出30个泊位对社会共享。今年6月,江宁E停智慧停车系统上线,全区主要公共停车场的动态信息悉数接入,哪有车位?如何收费?怎么抵达?全部一键解决。

  江宁先试水,全城在行动。矢志建设智慧城市的南京,停车怎能停留在“刀耕火种”?目前,全市层面的智慧停车APP正在加速推进,通过整合各类停车泊位资源,提高车位周转效率,减少道路拥堵。

  软件上智慧,硬件上要智能。与遥遥无期的无人驾驶汽车相比,无人停车已经实现。新街口全民健身中心,AGV(自动导引运输车)智能停车场让人大开眼界。将车驶入停车场入口,下车,关门,在车库外的智能显示屏上按“存车”,机器人自动将汽车搬运到设定的车位,整个过程用时不到3分钟;取车时,点击“取车”键,支付停车费的工夫,机器人已经将车运到指定出口。

  智慧停车,是缓解城市停车难的大势所趋,更是停车场提高盈利能力的必然选择。当前,南京尚有一批停车场的运营步履维艰,主要是因为人工成本过高。假设一个停车场有5个出口,按三班倒计算要聘请15人左右,人员开支一年接近百万。如果把这笔费用投入到智能设备,效率将极大提高,而且还是一次性投入。电费是另一个开支大头,但启用夜间智能照明系统,不仅节能减排,还可以节省一大笔费用。

  “这笔账,并不难算!”刘国强说。

  记者 盛文虎 鹿 琳

  见习记者 董 翔 李 凯

标签:停车;车位;泊位
责编:苗津伟 崔欣
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